러시아 제국_{(r1 문단 편집)}

===== 국가평의회 =====
||<tablewidth=100%><nopad> [[파일:1280px-Ilya_Repin_-_Ceremonial_Sitting_of_the_State_Council_on_7_May_1901_Marking_the_Centenary_of_its_Foundation_-_Google_Art_Project.jpg|width=100%]] ||
||<bgcolor=#FFCD01,#FFCD01> '''1901년 5월 7일 마린스키 궁전에서 열린 국가평의회 기념화''' ||
Госуда́рственный сове́т. 러시아 제국의 최고 자문기관으로 황제의 최측근들이 모인 기구였다. [[피의 일요일 사건|1905년 혁명]]이 일어난 이후 1906년부터 1917년까지는 러시아 제국의 [[상원]]으로 기능했고, 현재까지도 그 이름은 러시아 연방평의회로 남아 여전히 상원의 역할을 하고 있다.

원래는 [[차르]]의 최측근들로 구성된 작은 모임에서 시작했다. 주로 외교나 외치 문제에서 차르에게 조언을 해주는 역할로 표트르 1세 시절에 '추밀원'라는 이름으로 처음 공식 문서에 등장했다. [[예카테리나 1세]]는 '최고추밀원'라는 이름으로 바꾸었고, 회의의 역할과 기능은 황제에 따라 계속 바뀌었다. 그러다가 [[표트르 3세]]가 1762년 5월 20일에 '제국평의회'라 개칭했으나 [[예카테리나 2세]]가 즉위하고 얼마 안가 해산시켜버리면서 잠시 계통이 끊겼다.

그러다가 [[알렉산드르 1세]] 시절인 1810년, 개혁가 미하일 스페란스키의 개혁정책 아래 '국가평의회'라는 이름으로 다시 부활했다. 스페란스키는 본디 국가평의회를 러시아 의회의 [[상원]]으로 만들 구상이었으나, 실제로는 황제가 믿을만한 최측근들을 앉혀놓는 조언기구에 불과했다. 의원들의 수는 시대에 따라 달랐다. 1810년 설립 당시에는 35명의 의원들이 있었고 1890년에는 2배로 증가해 무려 60명의 의원들로 구성됐다. 입법위원회, 사회종교위원회, 경제산업위원회, 과학상업위원회 이렇게 4개의 위원회로 이루어졌고 각기 할당된 업무를 처리했다. 평의회 의장이 주재하는 전체 본회의를 따로 열기도 했다. 국가평의회의 주요 업무는 법률의 예비타당성 조사, 법률의 공포 및 폐지였으나 어디까지나 황제의 보조 역할에 불과할 뿐, '''실질적인 입법부의 역할을 하지는 못했다.'''

평의회는 직권상 위원인 장관들이 제출한 법률과 프로젝트들을 모두 전반적으로 검토했다. 대부분은 예산과 국가 지출에 관한 일이긴 했지만 국정과 관련된 업무라면 뭐든지 검토할 의무가 있었다. 평의회는 법률의 변경을 제안하거나 검토할 권한이 있었고, 장관들이 제출하지 않은 자료들까지도 사찰할 권한이 있었다. 하지만 평의회의 한계는 명확하여 어디까지나 황제에게 권고안만을 제출할 수 있었다. 권고안이 마음에 들지 않는다면 황제는 아무 페널티 없이 '''마음대로 평의회의 권고안을 무시할 수 있었다.''' 평의회는 사실상 외교정책 수립에 아무 역할도 하지못했고, 평의회의 의원들이 황제에게 접근할 수 있는 기회는 대단히 제한적이었다.

1905년의 혁명 이후, 1906년부터는 헌법에 명시된 기구가 되어 러시아 제국 의회의 상원을 맡았다. 의원의 절반은 황제가 임명했고 나머지 절반은 사회 각계각층에서 선거로 선출했다. 젬스트보에서 56석, 귀족 의회에서 18석, 러시아 정교회가 6석, 증권거래소, 상공회의소, 기업가들이 12석, 러시아 과학 아카데미에서 6석, [[핀란드 대공국]] 의회에서 2석을 뽑았다. 의외로 당시의 [[영국 상원]]과 [[독일 제국]]의 상원과 비교했을 때 훨씬 출신 성분이 다양하다는 점에서 민주적인 면이 있었다. 하지만 얼마 못간 1917년에 [[러시아 혁명]]이 일어나며 10년 만에 역사 속으로 사라졌고, [[소련]]에서는 [[소련 붕괴|1991년 붕괴]] 직전 소비에트 국가평의회를 만들기 전까지는 국가평의회를 계승한 기관을 만들지 않았다.

요약

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